高質(zhì)量發(fā)展要求下如何高標(biāo)準(zhǔn)做好招標(biāo)采購(gòu)工作？大港油田招標(biāo)中心以區(qū)域招標(biāo)中心建設(shè)為總體目標(biāo)，堅(jiān)持“守法、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、共贏”理念，不斷夯實(shí)制度建設(shè)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、專家?guī)旖ㄔO(shè)、信息化建設(shè)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模和管理水平的大幅提升，為打造中國(guó)石油區(qū)域招標(biāo)中心奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　數(shù)據(jù)顯示，僅2018年，這個(gè)中心就累計(jì)完成招標(biāo)及談判業(yè)務(wù)956項(xiàng)，節(jié)資率7.2%，服務(wù)滿意率99%，被評(píng)為集團(tuán)“優(yōu)秀甲級(jí)招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)”。目前，這個(gè)中心已獲得中國(guó)石油甲級(jí)資質(zhì)，在34家招投標(biāo)機(jī)構(gòu)中排名靠前。

　　大港油田招標(biāo)工作于2010年起步，由所屬的大港油田工程咨詢作為專業(yè)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。工程咨詢于2013年取得國(guó)家工程招標(biāo)乙級(jí)資質(zhì)，是集團(tuán)核準(zhǔn)的17家內(nèi)部甲級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)之一。

　　起初，工程咨詢定位為多元業(yè)務(wù)，主要功能是滿足企業(yè)內(nèi)部基本的招標(biāo)業(yè)務(wù)需求�！拔覀兂醯墓ぷ鞲�多的是走一個(gè)流程，停留在操作層面，大家只是按照程序做事，業(yè)務(wù)量也很少�！闭袠�(biāo)中心副主任王小媛說(shuō)。

　　2016年6月，油田根據(jù)改革需要，把機(jī)關(guān)原審計(jì)中心、資金結(jié)算中心、大港注冊(cè)工程咨詢等六家單位整合，組建經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，主要負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)政策研究、投資項(xiàng)目咨詢、招標(biāo)組織等工作。經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院繼續(xù)以工程咨詢獨(dú)立法人平臺(tái)對(duì)外開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　至此，招標(biāo)業(yè)務(wù)被經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院列為重點(diǎn)發(fā)展的主營(yíng)業(yè)務(wù)。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院用心良苦，招標(biāo)中心在兩年時(shí)間內(nèi)換了3套班子，就是為了選出一套有能力、有闖勁、能創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。中心的工作人員也由初的十幾人擴(kuò)展到43人，平均年齡31歲。他們都是從油田采購(gòu)、工程、科研等各領(lǐng)域?qū)訉舆x拔出來(lái)的優(yōu)秀人才，包括招標(biāo)師、建造師、注冊(cè)咨詢師、注冊(cè)造價(jià)師等37人次，是一支年輕的復(fù)合型人才隊(duì)伍，為招標(biāo)中心實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

　　招標(biāo)中心是一個(gè)代理機(jī)構(gòu)，需要公信力和權(quán)威性，而這來(lái)自嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的制度體系和堅(jiān)定的執(zhí)行。讓一切操作公開(kāi)透明嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)，才能取信于人。

　　近年，招標(biāo)中心以《大港油田招標(biāo)管理程序》為指導(dǎo)，先后制定《招標(biāo)文件編制管理辦法》《招投標(biāo)異議管理辦法》《資料歸檔管理辦法》等20多個(gè)管理辦法，形成了內(nèi)容完善、程序嚴(yán)密、配套完備的招標(biāo)管理制度體系。

　　以經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院管理體系為綱領(lǐng)，招標(biāo)中心相繼出臺(tái)了多項(xiàng)管理制度，不斷延伸業(yè)務(wù)流程、規(guī)范操作流程。例如，增加參與招標(biāo)方案編審、評(píng)標(biāo)專家履職考評(píng)、協(xié)助開(kāi)展招標(biāo)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，做到了招標(biāo)流程順暢、操作界面清晰、管理職責(zé)明確，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)程管理向內(nèi)容管理的轉(zhuǎn)變，提高了招標(biāo)工作水平。

　　同時(shí)，對(duì)照集團(tuán)招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件范本，制定工程、服務(wù)、物資3類9個(gè)招標(biāo)文件范本，極大地提高了招標(biāo)文件編制標(biāo)準(zhǔn)化程度；開(kāi)展文件編制模塊化研究工作，將文件編制方式從“通篇修改”升級(jí)為“選擇填空”，切實(shí)提高了招標(biāo)文件編制效率。目前，各項(xiàng)制度仍在動(dòng)態(tài)調(diào)整完善中，并通過(guò)嚴(yán)格的落實(shí)成為科學(xué)指導(dǎo)工作的“指南針”。

　　有了完備的制度，招標(biāo)中心沒(méi)有就此止步，而是以實(shí)用為目標(biāo)，在信息化建設(shè)之路上大步邁進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)字化、招標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化、流程電子化。

　　走進(jìn)招標(biāo)中心，招標(biāo)場(chǎng)所配備音視頻、監(jiān)控、語(yǔ)音變音等多套系統(tǒng)，其中評(píng)標(biāo)區(qū)域設(shè)有獨(dú)立局域網(wǎng)，確保信息安全，硬件設(shè)施在中國(guó)石油招標(biāo)機(jī)構(gòu)中處于水平。

　　經(jīng)過(guò)近幾年不斷培育人才，目前大港油田評(píng)標(biāo)專家?guī)煲褤碛袑＜?249人。通過(guò)協(xié)助主管部門建立專家考核與培訓(xùn)制度，指導(dǎo)和規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的合規(guī)性操作，打造了一支優(yōu)質(zhì)的評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍。

　　目前，大港油田已將經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院定位為智庫(kù)。這就要求，招標(biāo)業(yè)務(wù)也要為油田整體決策和效益提升出力，用實(shí)際工作為企業(yè)管理提升做出貢獻(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)佟江表示：“將招標(biāo)中心轉(zhuǎn)型為研究型的專業(yè)機(jī)構(gòu)，讓單純的操作行為轉(zhuǎn)變成研究行為，這是招標(biāo)中心納入我院的重大轉(zhuǎn)變。”

　　站在管理提升的角度，招標(biāo)中心審時(shí)度勢(shì)、重新定位，逐步從業(yè)務(wù)操作向業(yè)務(wù)管理、大港注冊(cè)業(yè)務(wù)研究轉(zhuǎn)變，從“掙收入”向“謀效益”積極轉(zhuǎn)變。以前在招標(biāo)中有流標(biāo)、違標(biāo)等情況發(fā)生，僅是做個(gè)記錄；現(xiàn)在招標(biāo)中心將其作為課題，研究問(wèn)題的根源和破解之策。這種對(duì)問(wèn)題深層原因的掃描和透視，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)日常管理中的問(wèn)題和漏洞，進(jìn)而查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)管理提升。

　　“經(jīng)濟(jì)技術(shù)一體化體現(xiàn)在很多細(xì)節(jié)上，宏觀很難說(shuō)，但是微觀到處都有體現(xiàn)。我們招標(biāo)中心做研究，就是一體化的體現(xiàn)�！闭袠�(biāo)中心黨支部書(shū)記韓超對(duì)記者說(shuō)。

　　日常工作中，該中心以“基于業(yè)務(wù)、高于業(yè)務(wù)、跳出業(yè)務(wù)”為原則，全方位推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向研究型業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前承接集團(tuán)“供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商中標(biāo)項(xiàng)目年度統(tǒng)計(jì)”課題1項(xiàng)，自主撰寫(xiě)專業(yè)論文12篇，其中3篇在《招標(biāo)采購(gòu)管理》雜志發(fā)表，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向研究型、智庫(kù)型業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，該中心積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深度應(yīng)用中國(guó)石油電子交易平臺(tái)，全流程電子招標(biāo)率達(dá)68%；基于油田的招標(biāo)審批系統(tǒng)和專家考核系統(tǒng)，還自主創(chuàng)新研發(fā)了“招標(biāo)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”，搭建了招標(biāo)項(xiàng)目從審批到組織實(shí)施再到專家考評(píng)的一體化架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目全過(guò)程數(shù)據(jù)化、可視化。

　　不止?jié)M足于油田的需求，近兩年來(lái)招標(biāo)中心還積極開(kāi)拓外部市場(chǎng)，創(chuàng)造了可觀的效益。招標(biāo)中心憑借自身實(shí)力，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大港注冊(cè)與中油濟(jì)柴、山東銷售、大港石化、煤層氣等13家局級(jí)單位達(dá)成招標(biāo)代理合作，完成招標(biāo)項(xiàng)目428項(xiàng)。在此過(guò)程中，招標(biāo)中心不僅為甲方提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還外輸了自身先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)中國(guó)石油提升物資管理水平都產(chǎn)生了推動(dòng)作用。同時(shí)，通過(guò)利用信息化手段普及遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，推動(dòng)了中國(guó)石油華北地區(qū)區(qū)域招標(biāo)中心的建設(shè)，探索出一條共享共贏的效益提升道路。
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